第一章 职业教育管理学科论 （B卷）

埃德加﹒莫兰

杜威

实践

研究语言

个人经验

价值追求

B. 赫尔姆和达尔克

A. 开放式

D. 天津职业技术师范学院

B. 2005

C. 教学和科研管理

A. 专业术语

B. 成长阶段

A. 矛盾

B. 职业教育

A. 现代化

职业教育是在一定普通教育的基础上，以职业需要为导向，以培养符合职业或劳动环境所需要的技能人才为目标，以实践应用性技术和技艺为主要内容，传授职业活动所必须的职业知识、技能、态度等，使学习者获得或者提升职业行动能力，进而获得相应的职业资格的一种教育活动。

职业教育管理是管理者在多变的环境中，依据职业教育目的、规律以及相关的理论，通过具体措施和手段，调节职业教育体系内外各种关系，引导他人行动并合理配置资源，以达到预定目标的组织活动和全部过程。

所谓教育现代化，是指用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念、教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。

态势分析方法即SWOT分析模型，也称TOWS分析法、道斯矩阵。20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出。SWOT分析实际上是将对职业教育内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。

专家调查分析范式，是一种采用通讯方式分别将所需解决的问题单独发送到各个专家手中征询意见，然后回收汇总全部专家的意见，并整理出综合意见。随后将该综合意见和预测问题再分别反馈给专家，再次征询意见，各专家依据综合意见修改自己原有的意见，然后再汇总。这样多次反复，逐步取得比较一致的预测结果的决策方法。

（1）职业教育管理学的创立阶段（2）职业教育管理学的成长阶段（3）职业教育管理学的发展阶段

第一、 研究内容的依附性。第二、 研究角度的狭隘性。第三、 研究方法的单一性。

第一， 关注职业教育管理政策研究。第二， 关注职业教育管理本土研究。第三， 关注职业教育管理学科研究。

（1） 态势分析方法，也称TOWS分析法、道斯矩阵（2） 要素分析方法（3） 专家分析方法，也称德尔菲法（4） 政策分析方法

（1）教育观念现代化（2）教育内容现代化（3）教育装备现代化（4）师资队伍现代化（5）教育管理现代化

以下从教育学、管理学、劳动经济学及其它四个方面进行论述：教育学基础。回溯教育的发展历史，人类的初始教育活动即职业教育活动，这种教育与管理活动是相伴而生的。在人类史前时期到人类的童年期，教育及其管理是不定型的，教育是管理的基本形式，管理又是教育的基本手段，教育即管理，管理即教育，两者处于混沌状态。伴随着以职业学校教育为特征的近代国民教育制度的确立，传统的局限于德育范域的教育观念向着德、智、体合一的教育理念扩展，进而又突破制度化的学校教育的狭隘视阈，向着以终身教育为特征的涵盖各级各类教育在内的教育系统转化，从而实现了职业教育管理概念从抽象到具体、由简单到丰富、集多样化于辩证统一的跃迁。此时的职业教育管理方才脱颖而出，并走向专门化，从而拥有自己独特的研究对象。
管理学基础。职业教育管理机构，尤其是职业学校的产生，决定了它们是作为一种组织存在的，有组织就有管理，科学管理的本质就是组织，这也是有些学者将组织作为职业教育管理实践的历史起点的原因。在现代社会，职业学校作为一种社会组织，其社会地位越来越高，社会作用越来越大，规模也越来越庞大，职业教育管理研究更需要组织理论和较完善的管理学理论的支撑。
劳动经济学基础。职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。劳动经济学的理论研究及实践进展将直接或间接地影响职业教育管理。劳动经济学理论作为职业教育管理学的重要支撑，对职业教育管理有着重要的推动作用。
其他，诸如心理学、社会学、政治学、人类学都应该作为职业教育管理学的学科基础，因此，心理学关注的是个体，社会学主要研究社会系统，个体在其中充当某种角色。政治学、人类学对于文化和环境的研究使我们得以了解不同国家和不同组织内人们的基本价值观、态度和民族文化的差异。只有建立在这些具有原创性理论的学科基础之上，职业教育管理学体系才有可能丰厚和完善。

在专家分析法的实施过程中，始终有两方面的人在活动，一是预测的组织者，二是被选出来的专家。专家分析法的工作流程大致可以分为四个步骤，在每一步中，组织者与专家都有各自不同的任务。
1．开放式的首轮调研(1)由组织者发给专家的第一轮调查表是开放式的，不带任何框框，只提出预测问题，请专家围绕预测问题提出预测事件。因为，如果限制太多，会漏掉一些重要事件。(2)组织者汇总整理专家调查表，归并同类事件，排除次要事件，用准确术语提出一个预测事件一览表，并作为第二步的调查表发给专家。
2．评价式的第二轮调研(1)专家对第二步调查表所列的每个事件作出评价。例如，说明事件发生的时间、争论问题和事件或迟或早发生的理由。(2)组织者统计处理第二步专家意见，整理出第三张调查表。第三张调查表包括事件、事件发生的中位数和上下四分点，以及事件发生时间在四分点外侧的理由。
3．重审式的第三轮调研(1)发放第三张调查表，请专家重审争论。(2)对上下四分点外的对立意见作一个评价。(3)给出自己新的评价（尤其是在上下四分点外的专家，应重述自己的理由）。(4)如果修正自己的观点，也应叙述改变理由。(5)组织者回收专家们的新评论和新争论，与第二步类似地统计中位数和上下四分点。(6)总结专家观点，形成第四张调查表。其重点在争论双方的意见。
4．复核式的第四轮调研(1)发放第四张调查表，专家再次评价和权衡，作出新的预测。是否要求作出新的论证与评价，取决于组织者的要求。(2)回收第四张调查表，计算每个事件的中位数和上下四分点，归纳总结各种意见的理由以及争论点。

对职业教育现代化的理解如下：职业教育现代化是以教育现代化的总目标参照为、以提高人们职业能力为目的、以促进教育与社会和谐发展为目标的一个生生不息的自我完善状态。
第一，职业教育管理现代化是一个国家职业教育管理发展的较高水平状态。正如现代化是一个国家的社会、经济、科学技术以及相应的民族心理所达到的一种较高水平状态一样，职业教育管理现代化是一个国家或地区职业教育管理发展的较高水平状态。职业教育管理发展水平是职业教育管理现代化的重要标志。职业教育管理现代化是一个动态的发展的概念，职业教育管理现代化的水平处于一个动态的发展过程之中。
第二，职业教育管理现代化是对传统职业教育管理的超越，是传统职业教育管理在现代社会的现实转化。职业教育管理现代化的实质，就是要突破传统管理的束缚，建立超越性的职业教育管理机制。传统职业教育管理是历史上职业教育管理传统的积淀，泛指历史延续下来的整个职业教育管理思想观念、职业教育管理制度、职业教育管理内容和管理方法。传统职业教育管理把教育组织看作是一个静态的组织结构，使组织缺乏生机和活力；过分强调管理的模式化“一刀切”，强调服从，而忽视人的自主发展；注重刚性管理，忽视柔性管理等。这些都与现代管理理念格格不入，不利于青少年一代创造精神的培养。职业教育管理现代化正是与传统职业教育管理对立，它意味着对传统职业教育管理的否定、对传统职业教育管理的改造与更新、对传统职业教育管理的超越和扬弃。
第三，职业教育管理现代化是一种职业教育管理整体转换运动。职业教育管理现代化，不是一个孤立、狭义的管理现象，而是一体的整体转换；不是管理的某一方面的现代化，而是内容十分丰富的现代管理体系。职业教育管理现代化包括物质、制度、观念行为等三个层面的现代化，即管理技术装备现代化、管理组织制度现代化和管理观念行为现代化。三个层面的现代化相辅相成、密切结合，构成职业教育管理现代化的整体运动。也有学者把职业教育管理现代化分为管理人员素质现代化、管理体制现代化、管理模式现代化、管理程序现代化、管理技术现代化及管理环境现代化等几个要素。
第四，职业教育管理现代化的核心是实现人的现代化，实现管理者和管理对象的现代化。人的现代化是管理现代化的首要因素、主体因素和核心因素。美国学者A•英格尔斯认为，一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理上和行为上都转变为现代的人格，它的现代政治、经济和文化管理机构中的工作人员都获得了某种与现代化的发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。否则，高速稳定的经济发展和有效的管理，都不会得以实现。可见，人的现代化是职业教育管理现代化的根本标志。
总之，职业教育管理现代化是指适应现代社会、现代教育发展的客观要求，通过树立现代管理观念，建立合理的管理组织，运用现代科学技术手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、物等资源，不断提高教育质量和教育效益的过程。它是职业教育管理发展的较高水平状态，是对传统职业教育管理的超越，是职业教育管理的整体转换运动。其中，职业教育管理思想现代化是先导，管理体制和管理组织现代化是保证，管理技术手段和方法现代化是条件，管理人才现代化是关键，提高质量和效益是目标。