2012年在职MPA公共管理导论试题

C. 法约尔

A. 计划

D. 领导

C. 控制

D. 法约尔

C. 《科学管理原理》

A. 泰罗

B. 韦伯

D. X理论-Y理论

D. 不成熟-成熟理论

D. 系统管理学派

D. 治协商会议

D. 威尔逊和古德诺

B. 管理事务

B. 人际关系时期

D. 布坎南的公共选择理论

B. 媒体和公众要求政府对物价实行控制

A. 依法管理

B. 《行政管理学之研究》

C. 波兹曼、斯特拉斯曼的《公共管理战略》

A. 泰罗

C. 协作意愿、共同目标、信息沟通

B. 组织　C. 领导　D. 控制

C. 法约尔　D. 韦伯

A. 指挥　B. 协调　D. 控制

A. 责任　B. 升迁

A. X理论-Y理论　D. 不成熟-成熟理论

B. 群体动力学理论　C. 动态平衡理论

A. 麦格雷戈为代表的人性行为学派　B. 孔茨为代表的管理过程学派　C. 巴纳德为代表的社会系统学派　D. 以西蒙为代表的决策理论学派

A. 管理学的发展是从对管理中经济人、机械人的设定到社会人设定的过程　B. 管理学的发展是从管理过程的单个因素、单个过程和单个侧面的研究到全面系统研究的过程　D. 管理学的发展是从学派分化到兼容并包、互相借鉴、吸收融合的过程

B. 科层制　C. 政治-行政两分法

A. 公共物品　B. 公共选择　D. 政府失败

A. 政治学途径　B. 管理学途径　C. 法学途径　D. 经济学途径

B. 强调对人性的全面关注　C. 重视非正式组织　D. 在管理方式上由监督制裁转向人性激发

A. 权威性　B. 执行性　C. 政治性

韦伯在代表作《社会和经济组织的理论》中，把人类社会的权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型和法理型的权威。其关于组织的研究和主张，主要是根据法理型权威进行的。（1分）
现代行政体系的基本原则包括：
第一，所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。
第二，管理组织必须按照科层制设立，即按照明确的分工和自上而下的层级系统来构建管理的组织。分工按照职业专业化原则进行，层级按照上下层级节制安排。
第三，按照法理性认同原则进行组织的权力管理。管理严格遵循制度和纪律，一切按照制度和纪律实行。
第四，管理遵循对事不对人的原则。人员的任用按照职位的要求，通过严格的考试和教育训练，根据候选人的能力决定任用；同时，组织中人员的关系遵循理性原则，以职位关系为支配，排除感情因素的影响。
第五，行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。（5分）

巴纳德是美国公共行政和组织方面的理论家，他的组织理论事实上已经超出了行为科学的框架，是西方现代组织理论中社会系统学派的创始人。他提出了组织平衡的思想，他认为组织能否持续存在，取决于其内外部是否平衡。
组织平衡理论是有关组织生存、发展的原理，是对组织生态的说明。西方现代管理理论中社会系统学派的创始人切斯特·巴纳德(chester．Barnard)于1938年出版的《经理人员的职能》和10年后出版的《组织与管理》就是组织理论方面的代表作，这也是其毕生从事企业管理工作的经验总结。
他认为组织平衡是组织生存发展和管理职能之间关键，可以从组织内部平衡、组织与环境的平衡、组织动态平衡三方面考察。
一是组织内部平衡，指组织整体与个体之间的平衡。也是诱因与贡献的平衡，即组织提供给个人的可用满足个人需求、影响个人动机的诱因必须等于或大于个人对组织的贡献。
二是组织与环境的平衡，也就是组织作为环境的有机体其适应环境的行为。即组织是否是环境系统的一个合理组成部分，其在系统中承担的职能及其实现职能的状况如何及组织效率如 何。要实现组织与环境的平衡主要取决于组织目标与环境状况的适应性和目标实现程度。由此看来，组织的内外平衡是统一的，诱因与贡献取得平衡，组织获得成员 较高程度的努力，有助于实现组织与外部的平衡；组织效率高、组织与环境平衡实现程度高，又可以为实现内部平衡积累资源创造条件。
三是组织动态平衡，即组织内外所有相关因素都处在变化中，由此，不断打破旧平衡、建立新平衡的过程。实现组织动态平衡，最关键的是处理稳定和变革的矛盾，这就需要有系统和权变的观念，要用全面的、发展的、变化的观点看待和处理企业组织发展中的问题。

管理系统学派是运用系统科学的理论、范畴及一般原理，分析组织管理活动的理论。其代表人物有美国的卡特斯、罗森茨韦克等。系统管理学派的主要理论观点是： 1)组织是一个由相互联系的若干要素所组成的人造系统； 2)组织是一个为环境所影响，并反过来影响环境的开放系统。组织不仅本身是一个系统，同时又是社会系统的分系统，它在与环境的相互影响中取得动态平衡。 系统管理和系统分析在管理中被应用，提高了管理人员对影响管理理论和实践的各种相关因素的洞察力。该理论在20世纪60年代最为盛行，但由于它在解决管理的具体问题时略显得不足而稍有减弱，但仍然不失为一种重要的管理理论。

行政理论的三个发展阶段
（1）形成时期，又叫科学管理时期，主要特征是运用工商企业科学理论研究行政管理，主要探究行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等，忽视了人的因素，无法调动人的积极性。
（2）成长时期，又叫行为科学时期，主要特征是把行为科学运用于行政管理的研究，重视人与非正式组织，但过分强调感情、社会因素，忽视了理性、行政组织、法制规范及环境作用。
（3）发展时期，又称现代科学管理理论时期或新公共行政管理时期，主要特征是新理论、新学派的出现，最有影响的是以布坎南为代表的公共选择学派和以科斯为代表的新制度经济学派。

管理理论的演进特点
（1）由经济人、机械人的假定到社会人的假定；（2）由管理单个因素与过程、侧面研究到全面系统研究；
（3）管理方法以定性为主到定性分析与定量分析相结合；
（4）管理流派从分化到兼容并包、相互借鉴。

 略