全国2012年7月高等教育自学考试市政学试题

A. 建制镇

B. 18周岁

C. 5年

A. 广州

B. 议会市长制

D. 及时发现偏差

C. 治安消防

B. 2～5年

B. 工业化

C. 昂温

A. 20年

A. 完全靠政府补偿

D. 承载性

B. 市爱国卫生运动委员会

A. 以财政拨款为主

D. 城市土地的权属问题

C. 认地不认人的原则

B. 整体性

A. 1971年

C. 居委会辖区

D. 基础设施类公共安全管理

A. 重视降低失业率、解决社会不公

A. 价值

C. 强制分布法

A. 社会结构　B. 人工结构　C. 资源结构　D. 环境结构　E. 外部结构

A. 主席　B. 副主席　C. 秘书长

A. 市委办公室（厅）　B. 组织部　C. 宣传部　E. 统战部

A. 有利于维护市议会的权威性　B. 有利于市议会对城市管理的监督　C. 有利于减少议决机构与行政机构的矛盾

A. 行政主导的市政职能体系　C. 单一化的市政职能实现方式　D. 发展不均衡的市政职能体系　E. 重管理、轻服务的市政职能导向

A. 原则与具体　C. 长期与短期　D. 指导与被指导

A. 权威性　B. 综合性　C. 科学性　D. 地方性　E. 政策性

B. 环境保护局　C. 交通局　D. 市容管理局　E. 园林绿化管理局

A. 学校教育制度　B. 义务教育制度　C. 职业教育和成人教育制度　D. 教育考试制度　E. 教育督导和教育评估制度

A. 协议出让　B. 招标出让　E. 拍卖出让

A. 大气环境质量标准　B. 水环境质量标准　C. 土壤环境质量标准　D. 声环境质量标准

A. 养老保险管理　C. 医疗保险管理　E. 失业保险管理

A. 向市民传播预防和应对城市公共安全事件的知识和技能　B. 通报公共安全突发事件发生的真实情况　C. 通报抵御公共安全突发事件的进展情况　D. 宣传政府预防和应对公共安全事件的政策和措施

A. 执行中共市委处置公共安全事件的决定和指示　B. 制定处理公共安全事件的方案　C. 协调市、区县国家机构处理公共安全事件　D. 对处理公共安全事件过程中出现的新问题及时作出决断　E. 现场指导和检查公共安全事件的处理工作

A. 计算机　C. 图书资料　E. 服务器

城市的产生是需要一定条件的。
（1）首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
（2）其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
（3）最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要
总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。

改革开放以来，中国城市发展战略的沿革，经历了20世纪80年代以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略阶段、90年代注重经济增长方式转变的城市发展战略阶段、21世纪以来以科学发展观为指导的城市发展战略阶段。
（1）20世纪80年代实行以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略，有其客观的历史背景，并且起到了积极的历史性作用。
（2）注重经济增长方式转变的城市发展战略，使中国在20世纪90年代提前实现了国内生产总值翻两番的
目标，开创了由中心城市、中小城市带动各类经济区所形成的东部、中部、西部经济联动发展的局面。
（3）以科学发展观为指导的城市发展战略是以人为本的城市发展战略。

中国城市旧城改造与新区开发的原则：
（1）第一，统一规划，合理布局。
城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。中国城市总体规划是城市建设的纲领性文件，长期指导着城市的建设与管理工作。
（2）第二，因地制宜，量力而行
每个城市都有自己的特点．在旧城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。
（3）第三，综合开发，配套建设
综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。

城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：
（1）城市维护建设税。城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额作为计税依据。
（2）城镇土地使用税。城镇土地使用税是使用土地的单位和个人向城镇土地的所有者一国家所缴纳的使用土地的租金。
（3）城市公用事业附加。包括供电、供水、煤气和电话等方面，计入向单位和居民征收的公用事业价格中。
（4）其他税收。包括车船税、燃油税等。
（5）若干种收费。包括城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费等。

在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。
（1）资源配置职能
在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用，但市场在资源配置中也存在其固有的缺陷。
（2）收入分配职能
市场经济是按效率优先的原则组织收入分配的，这从微观上看是必要的和合理的，但从宏观上看却不一定是公平的。
（3）经济稳定与增长职能
一般来说，单靠市场机制的自发作用难以实现总供求的均衡和城市经济的稳定发展，需要靠城市政府的干预和调节来实现充分就业、价格稳定和经济增长。

市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题是：
（1）首先，应注意市政绩效评估维度的选择。
市政绩效指标体系应在强调指标信度和效度的基础上，充分、全面地反映市政管理过程的各个环节。
（2）其次，市政绩效评估的指标体系直充分考虑指标之间的隶属度。
隶属度的概念来源于模糊数学？模糊数学认为，社会经济生活中存在着大量的模糊现象，其概念的外延不是很清楚，无法用经典集合论来描述。
（3）再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。
绩效指标之间的相关性会对评估结果的科学性和合理性产生重要的影响，这是因为指标的高相关性往往会导致被评估对象信息的重复使用。
（4）最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。
鉴别力是指评估指标区分评估对象特征差异的能力，市政绩效评估指标的鉴别力则是指标区分和鉴别不同部门绩效强弱的能力。

市政体制是特定政治、经济和文化发展阶段的产物，对于维护国家政权稳定、推动城市管理工作的有效运转、促进城市社会经济有序发展具有极其重要的作用。
（1）市政体制有利于巩固和维护国家政权
城市政权是现代国家政权的重要基础，市政体制的良好运转，能够使城市政权更好地发挥治理作用，有利于国家政权的巩固和维护。
（2）市政体制是组织和开展市政管理活动的依据
市政管理活动适应了城市政权行便统治和管理职能的需要，因此城市政权的统治和管理职能决定了市政体制的性质，有什么样的城市政权统治和管理职能，也就有什么样的市政体制。
（3）市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用
市政体制适应时代发展的需要而进行的改革和自我完善，不仅能够缓解统治阶级内部的矛盾，加强统治阶级内部的团结，而且能够有效地推进和强化市政管理，缓和社会矛盾。
（4）市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展
经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。市政体制属于政治上层建筑，因此它必须与相应的社会生产力发展水平和经济体制相适应，否则将对其产生阻碍作用。

（1）1）改革开放前，中国企业职工实行劳保医疗制度，机关事业单位工作人员实行公费医疗制度，二者统称为职工医疗保险。该医疗保险的主要特点是公费医疗，职工个人不缴纳医疗保险费。随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，公费医疗已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题。
2）改革开放后，中国对城市公费医疗制度进行改革，逐步建立了适应社会主义市场经济要求，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
3）随着国家经济实力的增强和社会保障制度的完善，城镇医疗保险的覆盖面不断扩大，2007年，国家启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，决定对不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生和其他非从业城镇居民，建立城镇居民基本医疗保险。根据当地的经济发展水平和不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭利财政的负担能力，确定筹资水平。
（2）城市医疗保险管理的内容有：
1）一是确定医疗保险的征缴范围。按照国家政策规定，城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加职工基本医疗保险；非从业人员可以参加城镇居民医疗保险。
2）二是负责征缴医疗保险费，基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳的城镇居民医疗保险实行以家庭缴费为主，政府给予适当补助。
3）三是建立基本医疗保险统筹基金和个人账户。
4）四是确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。
5）五是监督医疗保险基金的使用情况。