公务员类其他考试
2010年山东事业单位《综合基础知识》模拟预测试卷(五)
91 题含答案其他考试
1填空题1 / 91
下列对选举中的平等原则的理解错误的是:( )
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D. 地区平等
2填空题2 / 91
行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的, ( )为赔偿义务机关。
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A. 行政机关
3填空题3 / 91
国家行政权力的载体是:( )
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B. 政府机构
4填空题4 / 91
我们党在长期执政条件下,保持先进性和增强创造力的决定性因素是:( )
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C. 坚持解放思想、实事求是的思想路线,弘扬与时俱进的精神
5填空题5 / 91
《( )处分条例》2007年6月1日起正式施行,这预示着我国公职人员纪律处分现正日趋完善,治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。
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A. 行政机关公务员
6填空题6 / 91
合同生效后,当事人就质量要求不明确又不能达成补充协议的,应按照国家标准履行;没有国家标准、行业标准的,应按( )照履行。
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C. 通常标准或者符合合同目的的特定标准
7填空题7 / 91
邓小平坚持马克思主义的思想路线,把“解放思想”和“实事求是”联系起来表述,更鲜明地体现了马克思主义思想体系的开放性,体现它的( )的统一性。
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D. 实践性、科学性和革命性
8填空题8 / 91
1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,标志着我国( )在全国范围内系统地建立起来。
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B. 人民代表大会制度
9填空题9 / 91
( )是划分阶级的依据。
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D. 对生产资料的占有关系
10填空题10 / 91
地理环境对社会发展的作用主要通过( )。
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C. 对生产过程的影响才能实现
11填空题11 / 91
邓小平同志诞辰一百周年纪念会上,胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛在讲话中深切缅怀了邓小平同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的不朽功勋,邓小平同志把毕生心血和精力都贡献给了党和人民的事业,贡献给了中国人民,赢得了全党、全国人民的衷心爱戴,也赢得了各国人民的普遍尊敬。这主要体现了( )。
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A. 个人价值是社会价值与自我价值的统一
12填空题12 / 91
最近几年来,在欧盟国家每放映的100部影片中,就有78部是美国电影,14部是欧洲电影,其余8部产自世界其它地区。美国从电影的海外市场中获得了巨大利润。上面这段话深刻地反映了经济发展中的哪一类现象?( )
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C. 各种精神内容含量高的商品贸易迅速发展
13填空题13 / 91
《反不正当竞争法》中所说的商业秘密,是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人( )
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C. 采取保密措施的技术信息和经营信息
14填空题14 / 91
把物质理解为某种具体物质形态的观点属于:( )
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C. 朴素唯物主义的物质观
15填空题15 / 91
生产最基本、最重要的社会条件是:( )
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B. 生产关系
16填空题16 / 91
下列属于公务员领导职务的是:( )
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A. 市公安局法制科科长
17填空题17 / 91
《行政复议法》规定,被申请人不依法提出书面答复、提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,( )
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D. 视为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为
18填空题18 / 91
下列权利中属于法人应该享有的权利是:( )
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D. 隐私权
19填空题19 / 91
2008年3月14日,一群不法分子在西藏自治区首府拉萨市区的主要路段实施打砸抢烧,焚烧过往车辆,追打过路群众,冲击商场、电信营业网点和政府机关,给当地人民群众生命财产造成重大损失,使当地的社会秩序受到了严重破坏。
这表明:( )
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D. 不允许任何势力以任何方式分裂国家政权
20填空题20 / 91
“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,这句名言所包含的哲理是:( )
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A. 个人价值融于社会价值中
21填空题21 / 91
法律适用对象是一般的人而不是特定的人,法律可以反复适用而不是适用一次,这表明法律具有( )。
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A. 规范性
22填空题22 / 91
《选举法》第44条规定“省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法可以制定实施细则,报全国人民代表大会常务委员会备案”这一规定属于( )。
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B. 委任性规则
23填空题23 / 91
下列关于制宪权的表述中,错误的是( )。
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C. 制宪权、修宪权、立法权属于同一层次的权力形态
24填空题24 / 91
甲村与乙村毗邻,乙村的用水来源自流经甲村的小河,多年来,两村经常因用水问题发生冲突,为根本解决问题县政府决定将河流的用水交给乡水管站统一调配,甲村认为县政府的决定违法。根据宪法和法律,下列说法正确的是( )。
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B. 县政府的决定合法,因为水流属于国家所有,政府当然有权调配河水的供应
25填空题25 / 91
某工商局任意改变了其所颁发的营业执照中所确定的营业范围,从行政法理论上说,该工商局违反了行政行为效力的( )。
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A. 确定力
26填空题26 / 91
法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为,可以向人民法院起诉,也可以申请复议并由复议机关做最终裁决,如果当事人既提起诉讼又申请复议,且法院和复议机关同时收到有关材料的,下列有管辖权的机关是( )。
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D. 由当事人选择管辖机关
27填空题27 / 91
某夜,甲在一条封闭的高速公路上正常行驶时,乙突然翻越护栏横穿马路,甲刹车不及,将乙撞死,交警认定甲的行为不构成交通肇事罪,下列说法中,不应当作为交警认定依据的是( )。
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A. 本案属于意外事件
28填空题28 / 91
无期徒刑减为有期徒刑时,附加剥夺政治权力的期限应当改为( )。
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B. 3年以上10年以下
29填空题29 / 91
下列表述中,说法正确的是( )。
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A. 村民委员会主任甲利用职务之便侵吞救济款物,构成贪污罪
30填空题30 / 91
按照《刑法》规定,以下情形中,应当以故意杀人罪定罪处罚的是( )。
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D. 刑讯逼供致使被害人死亡的
31填空题31 / 91
“请名人代言”是提高广告说服力的好方法。下列四则广告标题,如单就文字意义,寻找背景相契合的古代名人来代言,则最不恰当的组合是:( )
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D. 请司马光、王安石代言“好东西要和好朋友分享”。
32填空题32 / 91
决定论和非决定论的分歧在于:( )
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D. 是否承认事物发展的客观规律性和因果联系的客观普遍性
33填空题33 / 91
1927年湘赣边界秋收起义不同于南昌起义的特点有:( )
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B. 不再用国民革命军的名义,而是公开打出了工农革命军的旗帜
34填空题34 / 91
财务行政的目的是:( )
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D. 有利于精兵简政,提高行政效率
35填空题35 / 91
我国科技体制改革的内容不包括:( )
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B. 科技发展综合化,促进经济发展
36填空题36 / 91
我国现行分税制把税种分为:( )
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B. 中央税、共享税和地方税
37填空题37 / 91
我国自然灾害的基本特点不包括:( )
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A. 发生具有一定规律性,周期性
38填空题38 / 91
下列不属于假想防卫的是:( )
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D. 某甲深夜拦路抢劫,结果发现是自己中学同学,深感内疚,向其道歉,却被闻讯赶来的人暴打一顿
39填空题39 / 91
下列属于个人合伙的是:( )
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D. 两名在校大学生,为了实施创业计划,联合出钱开了一家网站,他们一人负责技术方面的开发与管理,一人负责财务及经营方式的管理。年终分红时二人平分了所得利润
40填空题40 / 91
下列哪种行为不属于代理?( )
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C. 某无业人员以为国内某名牌大学的分校招生为名,欺骗了许多学生家长。他在拿到大笔学费之后,卷起皮包溜了
41填空题41 / 91
无效民事行为:是指从一开始就没有法律约束力的民事行为。下列属于无效民事行为的是:( )
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C. 某中学三个女生有较好的嗓音,她们组成的乐队经常在各种校际比赛中获奖。一个唱片公司口头上许以高酬,并在没有通过其父母的同意下使她们与之签约,并中止了学业
42填空题42 / 91
诉讼时效作为权利人不行使权利就丧失请求人民法院保护其民事权利的法定期间,它只适用于:( )
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B. 请求权
43填空题43 / 91
某市工商局以大华贸易公司倒卖化肥为由,决定对该公司罚款7万元,同时对该公司王经理罚款800元。大华公司和王经理对该处罚决定都不服而向法院起诉。大华公司和王经理的诉讼地位是:( )
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A. 共同原告
44填空题44 / 91
行政处罚由( )的享有行政处罚权的行政机关管辖。
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C. 违法行为发生地
45填空题45 / 91
社会主义法制的基本要求是:( )
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A. 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究
46填空题46 / 91
下列关于宪法的说法不正确的是:( )
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A. 宪法是国家所有法律的总和
47填空题47 / 91
法律是一种特殊的行为规则,其最主要的特征是:( )
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C. 靠国家强制力保证实施
48填空题48 / 91
党的十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴,这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下列对基层群众自治的认识正确的是:( )
①主要表现为群众依法直接行使民主权利 ②自我管理、自我教育的基层政权组织
③基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ④社会主义民主最为广泛而深刻的实践
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D. ①②③④
49填空题49 / 91
国务院正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会(简称‘两型’社会)建设综合配套改革试验区”。这是国家大力促进中部地区崛起的重要举措,中部崛起是为了:( )
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B. 推动区域协调发展,优化国土开发格局
50填空题50 / 91
以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,明确提出了科学发展观,把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来,这标志着我党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。这里提到的科学发展观的实质是:( )
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D. 实现经济社会更好更快地发展
51多选题51 / 91
意识和物质的对立只有在非常有限的范围内才有绝对的意义,超出这个范围,它们的对立就是相对的。这是因为:( )
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C. 意识是物质的反映 D. 意识根源于物质
52多选题52 / 91
人的活动与规律的关系是:( )
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A. 人不能创造规律 B. 人不能消灭规律 D. 人可以认识和利用规律
53多选题53 / 91
真理和价值的关系是( )
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A. 追求价值以追求真理为基础 B. 追求真理以追求价值为目标 C. 真理和价值的统一是在社会实践中具体的历史的统一 D. 真理和价值都要通过实践检验
54多选题54 / 91
下列选项中,包含矛盾双方相互依存、相互转化的辩证法思想的有( )。
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A. 祸兮福所倚,福兮祸所伏 C. 乐极生悲,苦尽甘来 D. 物极必反,相反相成
55多选题55 / 91
社会主义在发展过程中出现挫折和反复,这一事实表明( )
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A. 事物发展的道路是螺旋式的 B. 新生事物的成长不是一帆风顺的 D. 历史有时会向后做出较大的跳跃
56多选题56 / 91
生产关系一定要适合生产力状况规律的主要内容是:( )
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B. 生产力决定生产关系的产生、发展和变化的方向 C. 生产关系的反作用归根到底取决于和服从于生产力发展的客观要求
57多选题57 / 91
毛泽东思想的科学含义是( )
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A. 马克思列宁主义在中国的运用和发展 B. 被实践证明了的关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结 C. 中国共产党集体智慧的结晶
58多选题58 / 91
中华人民共和国的成立,标志着( )
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A. 新民主主义革命已经取得基本胜利 B. 中国社会进入了新民主主义社会
59多选题59 / 91
依法治国,建设社会主义法治国家,必须健全社会主义法制,即必须( )
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A. 维护宪法和法律的尊严 B. 逐步建立和完善我国社会主义法律体系 D. 完善依法行政制度和司法制度
60多选题60 / 91
解放思想和实事求是的关系是( )
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A. 解放思想是实事求是的前提 B. 实事求是是解放思想的目的 C. 解放思想不能离开实事求是 D. 解放思想和实事求是是统一的
61多选题61 / 91
受贿罪与贪污罪的相同点是( )。
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B. 主观方面都是故意 C. 客观方面都是利用职务之便
62多选题62 / 91
行贿罪的主体可以是( )。
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A. 任何具备刑事责任能力的公民 B. 国家工作人员 C. 国有公司、企业、事业单位 D. 人民团体
63多选题63 / 91
我国公民的政治权利和自由有( )。
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A. 言论、出版、集会、结社、游行、示威 B. 选举权和被选举权
64多选题64 / 91
犯罪的主观方面包括( )。
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C. 犯罪的目的 D. 犯罪的故意
65多选题65 / 91
宪法的特征主要有( )。
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A. 宪法具有最高效力 B. 宪法规定同家的根本性问题 C. 宪法的制定要通过特定的程序 D. 宪法的修改要通过特定的程序
66多选题66 / 91
下列继承人中,( )是第一顺序继承人。
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A. 父母 B. 配偶
67多选题67 / 91
法律适用的基本原则是( )。
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A. 以事实为依据,法律为准绳 B. 公民在法律面前一律平等 C. 实事求是,有错必纠 D. 司法机关依法独立行使职权
68多选题68 / 91
法律实施包括( )。
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A. 执法 B. 司法 C. 守法
69多选题69 / 91
商标权的取得应遵守( )。
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B. 先申请原则 C. 注册原则
70多选题70 / 91
公文的行文关系包括( )
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A. 隶属关系 B. 指导关系 C. 平行关系 D. 可不遵行
71多选题71 / 91
根据《国家公务员暂行条例》的规定,下列说法中,正确的有( )。
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A. 年度考核内容分为德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩 D. 年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次
72多选题72 / 91
根据《国家公务员考核暂行规定》,不称职等次的基本标准是( )。
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A. 政治、业务素质比较差,难以适应工作要求 B. 或工作责任性不强,不能完成工作任务
73单选题73 / 91
若该下放机关对小王的处理违反了公务员管理制度,则负有监管责任的部门是( )。
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D. 公务员主管部门
74单选题74 / 91
下列说法中,你认为正确的有( )。
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B. 根据公务员考核规定和小王表现,小王应被确定为不称职,并予以降职
75多选题75 / 91
根据国家公务员申诉的规定,下列说法中,正确的有( )。
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A. 小王对涉及本人的人事处理决定不服,可以向原处理机关申请复核 B. 小王对涉及本人的人事处理决定不服,可以向同级人民政府人事部门提出申诉
76多选题76 / 91
关于行政复议的法律效果,下列说法正确的有:( )。
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A. 行政复议因实行一级复议制,复议决定一经作出和送达即发生法律效力 B. 当复议裁决为终局时,一经送达,即产生执行力 D. 申请人拒不履行生效复议决定的,复议机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行
77单选题77 / 91
李某向人民法院提起行政诉讼,应将( )作为被告。
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A. 市工商局
78多选题78 / 91
对此案享有管辖权的法院是( )。
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B. B区法院 C. 市工商局所在地法院
79多选题79 / 91
B区工商局作出的行政处罚属于( )。
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A. 财产罚 D. 能力罚
80单选题80 / 91
责令停产停业应该适用的行政处罚程序是( )。
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D. 听证程序
81单选题81 / 91
从公共政策角度看,国务院对《全国年节及纪念日放假办法》修改的做法属于( )
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A. 政策调整
82多选题82 / 91
以上材料表明:( )
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A. 公众具有较强的参政意识 B. 在政策过程中政府更加注重民意 C. 公众影响公共政策的形式是多样的
83多选题83 / 91
我国公民参与政策过程的主要途径有( )
查看答案
A. 通过参加听证会影响政策制定 B. 通过选举人大代表参与政策制定 D. 通过大众传媒等手段影响政策过程
84多选题84 / 91
关于《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪休假规定》,下列表述正确的是( )
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A. 两个规范性文件都属于行政法规 B. 行政法规的立法应当遵循与制定法律、地方性法规相同的原则
85多选题85 / 91
国家对节假日进行调整和实行职工带薪休假制度( )
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A. 坚持了“以人为本”的价值取向 B. 保障了宪法赋予的公民休息权的实现 D. 体现了对民族习惯的尊重和对民族传统节日的重视
86多选题86 / 91
对于目前我国基本公共服务的状况,理解正确的是( )
查看答案
A. 我国基本公共服务在城乡、地区和不同群体之间存在较大差距 B. 基本公共服务不到位的问题日益突出 D. 中央财政对于基本公共服务的投入不断增加
87单选题87 / 91
我国第一次正式提出“基本公共服务均等化”原则的文件是( )
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A. 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
88多选题88 / 91
对于政府公共服务角色的理解,正确的是( )
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A. 政府应该加大对基本公共服务的投入力度 D. 公共财政应在提供基本公共服务方面发挥主导作用
89多选题89 / 91
下列有关基本公共服务均等化的表述,不正确的是( )
查看答案
A. 基本公共服务均等化就是公共服务的平均化 C. 基本公共服务均等化排斥社会成员的自由选择权
90多选题90 / 91
党的十七大报告提出,完善公共财政体系所要围绕并推进的工作是( )
查看答案
A. 基本公共服务均等化 B. 主体功能区建设
91阅读题91 / 91
给定材料
1.2009年4~5月,《小康》杂志联合新浪网,会同有关专家及机构,对我国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理,并参照国家有关部门的监测数据和大量的社会信息,得出2008~2009年度中国生态小康指数为60.1,比上年提高3.2个百分点。至比,我们连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。
这一年,人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升,满意度上升,悲观预期和程度已有降低。源于经济发展和环保之间的内在矛盾,地方政府和企业依然被认为是引发环境问题的“罪人”。相对2005年,中国人在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升,但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱,中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒,媒体是最重要的求助对象。但中国公众在环保方面的知行并不统一,在生存危机的压力下,环保的认知遭遇“缩水”。中国环保知行不一。
在5456人参与的网络调查显示,水污染、大气污染和垃圾处理依然是人们认为当前最严重的环境问题,尤以水污染为最,以89.3%的得票高居首位。这一调查结果与之数年前的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还包括“土地沙漠化和沙灾问题”(39.4%)、“噪音问题”(38.6%)、“生物多样性破坏问题”(34.9%)、“水土流失问题”(34%)、“气候变暖问题”(31.8%)。
国家统计局的资料显示,2008年全国监测的519个城市中,有399个城市空气质量达到二级以上(含二级)标准,占监测城市数的76.9%,比上年提高7.1个百分点;七大水系的409个水质监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例占55.0%,比上年提高5.1个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例占20.8%,比上年下降2.8个百分点;城市污水处理厂日处理能力达8295万立方米,比上年增长16.1%,城市污水处理率达到65.3%,比上年提高2.4个百分点;城市建成区绿地率达到31.6%,比上年提高0.3个百分点。
从统计数据看,水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转。但随着人们环保意识的提高,“喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上放心的食品”的愿望更加强烈。网民群体所反映的调查比较好地展现了中国城市居民的基本诉求,而实际上农村地区的环境问题也已经非常严重,水污染、土壤污染、自然生态的破坏等成为影响中国农村发展的严峻问题。专家提醒,伴随着城市化、工业化过程中的农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透,蓝天绿水成为可望不可及的田园绝响,而农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害,引发环境问题的恶性循环。
2.追究环境污染的原因,人们认为,地方政府和企业应该承担最主要的责任,民调显示,84.5%的人认为引发国内环境问题的原因在于“政府追求经济GDP的同时忽视环境保护”,“环保部门的权力边缘和监管不到位”(76.7%)紧随其次,其他方面的原因还包括,“企业缺乏社会责任”(63.8%)、“企业只注重经济效益”(59.2%)、“公民环保意识淡漠”(51.8%)等。人们认为,在环保方面做得比较好的依次是“中央政府”(50%)、“跨国企业”(28.4%)、“媒体”(27.6%)和 “个人”(20.5%),最差的是“地方政府”(3.4%)和“私营企业”(1.5%)。
网友评论认为,“地方政府和企业片面追求经济利益,这是造成环境问题的最大原因。只有各地方政府领导、企业管理者和公众的素质提高了,才有可能根本改变环境问题。”
民意将环保问题更多地归咎于政府和企业,最关键的原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护;同时,相对中央政府的作为,地方政府更遭受民意的“诘责”。美国密歇根州立大学环境社会学博士卢春天认为,导致公众对中央和地方认同差异的症结在于中国过去的干部考核体系,在一种唯GDP导向的体制下,地方政府和企业极易形成基于“增长”的“利益同盟关系”。
在遇到环境问题时,超过五成的人选择求助“媒体”(36.3%)或“12369环境举报热线”(18.9%),高达42.1%的人选择无所谓。各类传媒成为人们关注环保问题并获得求助的首要也是最重要的对象。媒体作为监督力量在民间的影响远远超过政府相关机构、绿色组织和司法救济。
中国政法大学环境法教授王灿发教授认为除求助媒体或热线,法律诉讼是解决问题的正规渠道,但中国相关的法律法规还比较粗,人们的法律意识也相对薄弱,另外诉讼的成本较高、案件判决的不公正都影响了人们环境维权的“无所作为”,但“有作为”的数字应该比五年前有很大的进步。国家统计局的数字显示,我国环保系统1999年接收群众来信来访31.9万件(次),2004年这一数字已高达52万件(次),呈不断攀升之势。有关专家分析,由于各地社会发展的不均衡和落后生产生活方式的强大惯性,中国政府在落实科学发展观的过程中存在诸多困难,但公众的环保权利已逐渐觉醒,伴随着各项法律法规的不断健全,以及更多环境问题的曝光,将有更多的人选择环保维权之路。
来自环保部的一位官员表示,西方整个社会范围内的环保意识和行动群体都远远高于中国,普通公众对公共品属性的环保事业的参与度更高、更持久,也更专业。
这位官员的观点在调查结果中得到了印证。一项对人们环保行为的调查显示,人们最经常的环保行为是 “节约用水/煤/家用天然气”、“公共场所中节水/电/不乱丢垃圾”、“使用公共交通工具/减少私车对空气的污染”。其他如“生活垃圾分类”、“用清洁或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“参加公益环保活动”等方面仍然较弱。从调查结果看,人们更容易进行一些技术含量低、成本低、门槛低的行动,在参与需要更多精力、财力或专业知识的行为方面还比较薄弱。根据有关专家分析,提高人们环保行动的软硬件条件还没有完全跟上,改变人们的生活习惯或消费习惯非短期所为,需要政府和社会更持久的宣传及相关配套制度的建设。
另一方面,中国公众的环保行为和环保理念有相当的差距。93.9%的网友认为自己周围的环境问题“严重”或“比较严重”。在经济低迷的情况下,接近二成的人赞成“环保要暂时为经济增长让路”。这显示了中国公众环保观念上具有实用主义的取向。一个典型的例子是,除大超市和商场执行较好外,去年6月1日开始执行的“限塑令”几乎成为一纸空文。
3.尽管如此,但在各方面的共同努力下,对过去一年国家环保法律法规建设及具体的实施效果上,人们的满意度在提高:2008年的调查汇总显示,85%的人认为过去一年中政府在环保方面的努力没有效果,而本年度的调查显示,无论是对生态保护相关法律法规的建设,还是对政府的环境投入和效果,不满意的比例已经降到了50%左右。相对往年,政府在法律建设以及环保实践效果方面获得更多的认同。
2008年以来,国家出台了一系列环保措施,涵盖法律、法规、经济等各领域,包括《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划(2006~2010年)》、《循环经济促进法》等。与此同时,环保也获得了更多的政策和财政支持。在国务院出台10项扩大内需促进增长的措施中,生态环境工程建设成为重点投资领域之一。2008年,环境保护投资大幅增长,中央投资达到340亿元,比上年增长百亿元。
尽管仍然有超过50%的人认为中国生态环境“未来很长一段时间都会继续恶化”,但2008年这一数字超过了60%,2007年则高达78.3%。这表明,公众对中国环境问题的悲观预期正逐渐降低。
4.循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化,再利用,资源化活动的总称,它主要是通过建立“资源——产品——再生资源”和“生产——消费——再循环”的模式有效地利用资源和保护环境。发展循环经济将促进以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。这是转变经济增长模式的一个突破口也是贯彻科学发展观,构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。
循环经济促进法着力强调减量化,并且专门用了一个章节来规定。减量化、就是在生产、流通、消费等过程中尽量减少资源的消耗,尽量减少资源的消耗,尽量减少废物的产生。
月饼等“过度包装”“豪华包装”,不仅造成资源浪费,还会污染环境,早已引起人们的关注。循环经济促进法对此也做了相应在限制性规定。“设计产品包装物应当执行产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。”
5.在国家为进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长安排的4万亿元投资中,尽管直接投向生态环境建设的为3500亿元,但其整体产生的环保效应却是无法计算的。
在4万亿元投资中,保障性安居工程占2800亿元, 农村民生工程和农村基础设施占3700亿元,铁路、公路、机场,城乡电网建设占18000亿元,医疗卫生、文化教育事业占400亿元,生态环境投资占3500亿元,自主创新结构调整占1600亿元,灾后恢复重建占1万亿元。
从这一投资结构中不难看出,国家对这笔投资的导向非常明确,没有形成大规模生产能力的投资,更没有“两高一资”的投资。据了解,“两高一资”是指高污染、高能耗和资源性,在产业经济,商品贸易和环境保护等领域,将具有这3种特点的行为业称为“两高一资”行业,生产过程中具有这3种特点的产品称为“两高一资”产品。
不仅如此,对于增加的1000亿元中央投资,国家也设定了明确的准入门槛,必须符合产业政策和准入标准,必须符合土地、环评、节能等各项条件,严格防止新增中央投资用于“两高”行业和低水平重复建设项目。
从具体的投向来看,对环保产生影响的,绝非仅仅是投向生态环境的3500亿元。在农村的投入中,投资将为新农村建设增加活力,对于调整农业产业结构,强化农村基础设施建设,改善农村环境,推动建设环境优美乡镇等,无疑将产生积极的影响和作用;在灾后恢复重建的投入中,执照国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、投资要根据资源环境承载能力,遵循优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局,促进入与自然和谐的基本原则,也必将对强化灾区环境保护产生巨大作用;而用于自主创新结构调整的投资,更将直接通过科技能力的提升和产业结构的加快转型,对环境保护产生深远影响。
国家的投资导向和规定,再一次向人们发出了明确的信号:环境与经济已高度融合。在当前的形势下,无论是出于保护环境的需要还是出于未来发展的保障,都必须将环境作为基础性生产要素对待,使环境保护的投资与经济建设投资相互融合,既要使环保投资有利于优化经济发展,又要使经济建设投资有利于促进保护环境,从而实现环境与经济的协调发展。
6.在4万亿投资政策实施3个季度后,环保部于今年6月11日对外发出通讯,暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。
按照环保部的说法。此举是为了警示各地在投资拉动经济增长中,“两高一资”项目借机上马,或出现大量环境违规建设项目。
“担心地方在执行中央政策时可能出现偏差。”环保部环境监察局局长陆新元在接受记者采访时如是评价,国家通过4万亿投资来拉动经济增长的举措,对各地克服当前金融危机有着重大的积极作用,对拉动经济增长非常明显,但地方出现偏差的可能性也客观存在。
“上述项目主要是严重违反了国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件。”当天,环保部新闻发言人陶德田这样解释。
环保部这样描述云南华电鲁地拉水电有限公司建设的总投资177.9亿元的鲁地拉水电站和华能龙开口水电有限公司建设的总投资达118.7亿元的龙开口水电站:两项目均是未经环评审批已于2009年1月截流,对金沙江中游生态影响较大。
当地一位知情人士向媒体分析:“如果严格按照国家产业政策进行技术改造,一则投资成本高,二则审批时间月余以上,面对急速增长的利润,企业有动力上车不买票,相关职能部门睁一只眼闭一只眼,使得原本是提升技术水平的项目变了味。”
环保部表示,在上述两家企业问题得到整改前,将暂停审批山东省钢铁行业建设项目,以使山东“调整钢铁行业产业结构,加快淘汰落后产能,遇制无序建设,转变发展模式,加大建设项目环境违法行为整治力度”。
环保部负责人,在11日则表示,在拉动内需的大背景下,一些地方低水平重复建设,“两高一资”项目可能会借机卷土重来。
环保部环境监察局局长陆新元分析说,如地方政府为拉动经济增长,可能会头脑发热,上项目时可能会对污染的项目有“麻痹”,或者是在应该上的项目中,弱化了对环保设施的投入。
其次,企业违法排污可能性加大,一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理,减少污染治理投入,甚至偷排偷放,转嫁污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。
7.实质上,投资所带动的经济发展与环境保护的博弈已显现,据环保部通告显示,从2008年11月至2009年5月底,环境保护部共审议批复365个项目,总投资达14428亿元,其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个,总投资4521亿元。
与此同时,为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马,环保部对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。实质上,地方投资热潮背后存在着环境隐忧。如根据此轮云南投资设置规划,有高达“三万亿”规模,包括水电开发、矿产开发、土地转让等。
分析人士认为,环保部在关键时刻叫停相关项目,显示了坚决不把环保当作地方投资牺牲品的决心。
“两高一资”是条高压线,我们宁可做现在的恶人,也绝不能将来做历史的罪人——和今年年初环保部副部长张力军的表态一样,环保部再次申明,严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关,决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。
针对背景材料反映的主要问题,自拟题目,自选角度。写一篇议论文。
要求:1.参考给定背景材料,自选角度,提出问题,解决问题;
2.观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅;
3.字数在800-1000字。
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【参考例文】
知行合一 加强环保
进入21世纪,环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步,人们对生活质量提出了更高的要求,希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”,成为人们的共同心声。我国公众在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升,但是,我国环境污染仍然不容乐观,环保事业依然任重而道远。
我国是发展中国家,解决环保问题归根到底要靠发展。但是,经济发展不能以牺牲环境为代价,不能走先污染后治理的道路。企业片面追求经济利益、地方政府追求GDP的同时没有兼顾经环境的保护,环保部门监管不到位,公民环保意识的淡漠,各地社会发展的不均衡和落后的生产生活方式的强大惯性,使得中国的环保行为和环保理念有着相当的差距。因此,要在政府的引导下,正确处理好环境保护与经济发展的关系。
首先,加大政府在环保方面的投入力度,要把环境保护投入作为公共财政支出的重点。面对重大挑战的国际金融危机,并不意味着环保危机。要明确投资导向,主动转型,通过科技创新能力的提升和产业结构的加快转型,将环境保护工作进一步推进。同时要进行能源消耗的审核和环境影响的评价,暂停“两高一资”项目的审批,坚决淘汰落后生产力,突出抓好重点行业和企业。
其次,建立健全相关的法律法规制度,加大执法力度和监管力度。长期以来,各种传媒的监督力量取代了法律,这说明人们的法律意识相对薄弱,中国的法制法规还比较粗糙,这都影响了人们对环境的维权。环境保护工作要在法律的配合和强制约束下才能取得更大的成就。
再次,大力发展循环经济。积极推进节能减排主要目标的更新和技术改造,引导企业采用有利于节能环保的新型设备、新工艺、新技术,加强资源的综合利用和清洁生产,大力发展循环经济和节能环保产业,这是转变经济增长模式的一个突破口,也是贯彻科学发展观,构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。
最后,动员社会各界共同加入到环保队伍中来,提高全民的环保意识。要加大宣传力度,调整和改造不利于环保观念和价值标准,培育友好的环境理念,提高全社会的环保意识。另外,应该加大媒体的监督和曝光力度,对排放不达标、污染严重的企业予以曝光。
“天地人和,物我为一。”正确处理好经济发展同环境保护的关系,走可持续发展之路,保持经济、社会和环境协调发展,是我国实现现代化建设的战略方针。加快建设资源节约型、环境友好型社会,创造一个良好的社会环境,才能更好地造福子孙后代,促进我国经济的可持续发展。