2010年山东事业单位《综合基础知识》模拟预测试卷(二)

先有工程设计图,然后施工建成大厦｡这一事实说明:（    ）

毛泽东在《矛盾论》中指出:矛盾问题的精髓是:（    ）

社会政治结构或政治上层建筑的核心是:（    ）

意识是人脑的机能,是说（    ）

鲁迅在评《三国演义》时说:“至于写人,亦颇有失,以致欲显刘备之长厚而似伪,状诸葛之多智而近妖｡”这一评语所蕴含的哲理是（    ）

胡锦涛指出,加强和改善党的领导,实质就是要树立和落实（    ）

联合国的宗旨是维护世界和平与安全,促进国际合作与发展｡因此,打击恐怖主义应该（    ）

建设有中国特色社会主义文化的根本任务是（    ）

中共十六届三中全会提出,农村基本经营制度的核心是（    ）

当前全球关注的最主要的社会问题是（    ）

我国社会主义初级阶段存在多种所有制形式的根本原因是（    ）

在社会主义市场经济中,宏观调控与微观搞活的关系是（    ）

“五个统筹”中,“统筹区域发展”的实质是（    ）

当事人不服人民法院作出的与诉讼有关的决定,可以向作出决定的人民法院申请复议,
复议期间( )

甲公司和乙公司签订的买卖合同中有仲裁条款,后来发生纠纷,双方即按照合同申请仲 裁,在仲裁中,甲公司认为仲裁委与乙公司存在不法行为,导致自己在仲裁中失败,遂向法院起诉,下列做法正确的是（    ）

按照民事诉讼法的规定,可以在公开开庭时出示的证据是（    ）

依据民事诉讼法的规定,下列有关送达的表述中不正确的是（    ）

下列民事案件中可适用简易程序审理的是（    ）

根据我国民事诉讼法的有关规定,下列哪项情形不适用延期审理?（    ）

下列哪项法律关系是民事诉讼法律关系?（    ）

根据民事诉讼法的规定,下列案件中,不得适用独任制审理的案件是（    ）

中国的行政领导体制属于:（    ）

以下组织结构形式,能够有效结合组织的纵向垂直管理和横向水平管理的是（    ）｡

（    ）标志着行政职能的横向广度｡

社会环境中最基本的因素是（    ）

既包含政府的行政职责,也包含政府的行政功能的是（    ）

以各组织机构的职权性质和范围来划分,行政组织可分为职能制与（    ）

公文从应用范围的角度可分为法定公文和（    ）

狭义的公文是指（    ）

我党提出“立党为公”中的“公”的意思是（    ）

市场经济是一种（    ）

下列选项中,不属于国家机构的组织和活动原则是（    ）

我国的国家结构形式是（    ）

申请回避的当事人如果对人民法院关于回避的决定不服,可以（    ）

甲公民成立了一个公司,但未到工商行政管理部门登记注册,该公司在经营中与A公司发生合同纠纷,A公司应当以（    ）为被告提起诉讼

人民法院在庭审过程中,原告王某未经法庭许可中途退庭,法院可以（    ）

刘某为现役军人,刘某的妻子与其丈夫感情不和提出离婚,刘某表示不同意,则法院应当如何处理?（    ）

根据我国《仲裁法》的规定,下列选项中关于仲裁机构组织性质的表达哪个是正确的?（    ）

新组建的某市仲裁委员会最近欲将一批人员列入仲裁员名单,下列人员中不具备仲裁员资格的是（    ）

我国刑法第12条关于溯及力的规定采取的是（    ）

甲在1998年5月5日实施了一个犯罪行为,对这个犯罪行为,旧刑法规定的刑罚较轻,新刑法规定的刑罚较重,根据有关规定,甲的犯罪行为适用（    ）

标志着美国公务员制度形成的是（    ）

在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（    ）

下列制度中,上下级领导之间联系的制度是（    ）

办公室管理的根本特征是（    ）

在国家预算中占主导地位的是（    ）

管理决策所具有的基本特性包括目标性､择优性､针对性和（    ）

公文的语言以（    ）为主

公文语言的第一要求是（    ）

马克思主义在中国的两次伟大的飞跃是:（    ）

意识问题是近半个世纪以来科学界和哲学界讨论的重点与热点问题｡在哲学界,由于电子计算机的发展,对人工智能的讨论形成了高潮｡关于人类意识与人工智能的关系是,认识正确的有:（    ）

国体是指社会阶级在国家中的地位,政体是指国家政权的构成形式｡国体和政体的关系表现在（    ）

割裂社会规律同人的活动的统一会导致（    ）

下列命题属于主观唯心主义的有（    ）｡

中国共产党领导的新民主主义革命的直接目标是推翻帝国主义､封建主义和官僚资本主义的统治,建立新民主主义的人民共和国｡直接目标实现的重大意义是（    ）

“每个共产党员须知,中国共产党领导的整个中国革命运动,是包括民主主义革命和社会主义革命两个阶段在内的全部革命运动;这是两个性质不同的革命过程,只有完成了前一个革命过程才有可能去完成后一个革命过程｡民主主义革命是社会主义革命的必要准备,社会主义革命是民主主义革命的必然趋势｡”对这段话理解正确的有（    ）

抗日战争时期毛泽东先后发表了《<共产党人>发刊词》､《中国革命和中国共产党》､《新民主主义论》等著作,集中全党智慧概括出了新民主主义革命的总路线;到抗日战争胜利前夕和解放战争时期,毛泽东又相继发表了《论联合政府》､《在晋绥干部会议上的讲话》等著作,对新民主主义革命的总路线作了完整的概括｡这两个时期对新民主主义革命总路线的概括的相同之处是（    ）

中国共产党七届二中全会上,毛泽东提到新民主主义国家的经济成分时指出:“国营经济是社会主义性质的,合作社经济是半社会主义性质的,加上私人资本主义,加上个体经济,加上国家和私人合作的国家资本主义经济,这些就是人民共和国的几种主要的经济成分,这些就构成新民主主义的经济形态｡”以下对这五种经济成分相互关系的论述正确的有（    ）

“总之,我们不要四面出击｡四面出击,全国紧张,很不好｡我们绝不可树敌太多,必须在一个方面有所让步,有所缓和,集中力量向另一方面进攻｡我们一定要做好工作,使工人､农民､小手工业者都拥护我们,使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们｡这样一来,国民党残余､特务､土匪就孤立了,地主阶级就孤立了,台湾､西藏的反动派就孤立了,帝国主义在我国人民中间就孤立了｡”对这段话分析正确的有（    ）

“我国的工业过去集中在沿海｡所谓沿海,是指辽宁､河北､北京､天津､河南东部､山东､安徽､江苏､上海､浙江､福建､广东､广西｡我国全部轻工业和重工业,都有约百分之七十在沿海,只有百分之三十在内地｡这是历史上形成的一种不合理的状况｡沿海的工业基地必须充分利用,但是,为了平衡工业发展的布局,内地工业必须大力发展｡在这两者的关系问题上,我们也没有犯大的错误,只是最近几年,对于沿海工业有些估计不足,对它的发展不那么十分注重了｡这要改变一下｡”对这段话分析正确的有（    ）

公民在请求国家赔偿时,可以（    ）｡

中级人民法院管辖的第一审行政案件有（    ）

根据我国刑法的规定,能够成为犯罪的主体的有（    ）｡

行政法合理原则的内容有（    ）｡

行政行为的主要特征有（    ）｡

我国刑法中的贿赂罪包括（    ）｡

人格尊严不受侵犯是公民的基本权利中人身自由的内容之一,人格尊严包括（    ）｡

公务员的管理,应当坚持（    ）原则｡

公务员职务可分为（    ）｡

根据行政处罚法规定,上述处罚决定,需要经过听证程序作出的是（    ）｡

本案中的“扣押”属于（    ）｡

包某若对罚款决定申请行政复议,复议机关应为（    ）｡

行政复议机关可以作的决定有:（    ）

包某若对行政拘留不服能否直接起诉（    ）｡

根据《公务员法》的规定,下列说法中,正确的有（    ）｡

根据《公务员法》,以下说法正确的是（    ）｡

若该下放机关对小王的处理违反了公务员管理制度,则负有监管责任的部门是（    ）｡

下列说法中,你认为正确的有（    ）｡

根据《公务员法》有关申诉的规定,下列说法中,正确的有（    ）｡

关于行政复议的法律效果,下列说法正确的有:（    ）

李某向人民法院提起行政诉讼,应将（    ）作为被告｡

对此案享有管辖权的法院是（    ）｡

B区工商局作出的行政处罚属于（    ）｡

责令停产停业应该适用的行政处罚程序是（    ）｡

我国“二十多年的改革开放和发展”的成就说明（    ）｡

“我国经济发展的体制环境发生了重大变化”是指（    ）｡

我国“实施第三步战略部署”的目标是（    ）｡

这段文字所叙述的事实昭示了下列马克思主义原理（    ）｡

以下关于改革开放的说法正确的是（    ）｡

给定资料
【资料1】
新华网2009年9月2日消息:6月中旬以来,我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱｡国家防汛抗旱总指挥部统计显示,截至9月1日,全国农作物受旱面积1.2亿亩,其中干枯3764万亩;701万人､379万头大牲畜因旱发生饮水困难｡重旱区主要为内蒙古､辽宁､河北､吉林､湖南､广西等6个省区,一些地区出现50年不遇甚至百年不遇的特大旱灾,经济损失严重｡
● 50年不遇的特大旱灾袭击了内蒙古乌拉特草原,3650万亩草场严重受灾,连耐旱植物白刺､霸王等灌木都旱死了!放眼望去,千里草原一片赤地｡据内蒙古自治区水利厅统计,全区受旱面积4727万亩,其中,重旱2050万亩,干旱造成189万人､427万头(只)牲畜饮水困难,20多万头(只)牲畜死亡｡
● 辽宁西部地区出现百年一遇的特大旱灾｡农作物受旱面积达766万亩,其中,重旱252.7万亩,干枯72.7万亩｡持续高温无雨直接导致全省931.39万亩各类林木有害生物大面积发生,有害生物种类达50余种,部分严重的种类已造成一些地区的树森木死亡｡
● 湖南虽是“水乡泽国”,今年也遇到严重旱灾,年降水量不到250毫米｡全省10个市(州)62个县(市)464万亩农作物受旱,其中,重旱155万亩,绝收68万亩｡干旱造成88万农村人口､17万头大牲畜出现临时饮水困难｡
● “山水甲天下”的桂林市17个县区132个乡镇3000多个村屯受旱,受旱人口达170余万人｡仅荔浦县就有18万亩农作物受灾,占全县总耕地面积的一半｡荔江防洪堤河段基本见底,几近断流｡
据有关媒体报道,6月份以来,广东､福建､浙江､江西､贵州､重庆､湖北､云南､山西､黑龙江､甘肃､新疆等13个省区出现不同程度的旱情,受旱范围之广历史上少见｡
8月28日至29日,温家宝总理到内蒙古检查指导抗旱减灾工作时指出,严重的旱情,对农业生产和群众生活造成较大的影响｡要尽快解决灾区人畜饮水困难问题,确保今冬明春受灾群众有饮吃､不挨饿;要多想办法,尽最大努力增加受灾群众收入｡
【资料2】
《中国经济时报》2009年9月4日报道,持续干旱已造成张家口､承德两市473万人受灾,受灾面积1077.6万亩,其中绝收514.5万亩｡张家口市旱情尤为严重,出现50年一遇的大旱｡
9月3日,记者随同河北省委领导到张家口坝上地区受灾最为严重的尚义县､康保县进行实地调研｡在尚义县大青沟镇,发现往年这时过腰高的莜麦有的才到肢踝,麦穗都已干枯;随机拔出几株马铃薯,大部分只有葡萄粒大小,偶尔发现一个如鸡蛋大小的都会引起在场人员的一阵惊喜｡
张家口市委领导介绍说,从6月15日到8月17日,全市60多天没有一次透雨过程,降雨量比常年同期偏少50%,其中坝上和坝下中部偏少近80%｡7月份以来,全市主要河道地表径流减少62%,桑干河､清水河､南洋河等大部分河道断流｡水利工程蓄水量比常年同期减少30%,有46座小水库干枯､2180眼机井吊泵断水,干旱使11个县区绝收面积超过50%,预计全市平均年景只有三成左右｡坝上部分地区树木成片枯死,受灾牲畜鉰草短缺108万吨｡全市有280多万人受灾,占农村人口的89.8%｡其中68.1万人､23.5万头大牲畜饮水困难,3.53万人需出村十几公里拉水｡因灾造成无粮､无钱､无自救能力的“三无户”达16.9万户,涉及31.9万人,缺口粮4779万公斤,坝上7.05万无自救能力户需要越冬取暖煤3.5万吨｡
【资料3】
1997年以来,河北省已连续11年少雨干旱,干旱又造成抗旱水源紧张｡全省境内约95%的地表水都控制在1068座大小水库之中,但是,可用水量只有19亿方,还不到总库容的1/4｡部分水库处于死水位以下,一些灌区基本无水可供｡每年缺水达30-50亿方,6800多万亩有效灌溉耕地,灌溉无法真正保障,至今仍有2000多万亩耕地靠天吃饭｡
河北是我国的产粮大省,7000万人口中有5000多万是靠粮食为生的农业人口,全省74%的水资源用在了粮食生产上｡由于地表水量减少,为了满足工农业和生活需求,人们不得不过度超采地下水,使得地下水位一降再降,形成了地下漏斗区｡“华北明珠”白洋淀近年来已干淀十余次,这个华北平原上最大的淡水湖,历史上水草丰美的北方大湖,如今已经没有原水了｡
干旱是由于自然原因出现的一种长期少雨的气候异常现象｡降水量减少引发了干旱,干旱又使得水资源减少,没有水就不能缓解干旱……水,成了矛盾的焦点｡
有关水利专家说,由于地表水减少,地下水超采,在干旱面前,河北的抵御能力显得非常“渺小”,就是几场有效降雨也难改干旱局面,何况许多雨水还白白地流掉｡因此,“集雨蓄水”是河北水利唯一的“开源”手段,农村水利基础设施建设已经成为当务之急｡应修建一批小水库､小塘坝､水池､水窖等小型设施,在汛期蓄水,增加抗旱水源｡太行山区和燕山山区,应该继续建造梯田､鱼铼坑等,用来拦截自然降水,使“洪水少下山,清水缓出川”｡平原也是如此｡蓄水应该成为河北人具有的一种本能意识｡
【资料4】
实际上,今年我国大规模受旱已经是第二次了｡从去年10月初到现在一年内,有的省旱灾整整闹了7个月,干旱持续时间之长为历史罕见｡
2009年2月9日CCTV报道:“旱!旱!旱!没有像地震那样的山崩地裂,没有像洪灾那样的惊涛骇浪,也没有像火灾那样的熊熊火势,但它却直接威胁着我国的粮食安全和群众生活｡ 这场无声无息的天灾已肆虐了4个多月!旱魔所到之处,秧苗枯死､土地龟裂､人畜干渴｡灾害已经让全国近43%的小麦产区受旱,393万人､194万头大牲畜饮水吃紧,大半个中国处在罕见的干旱威胁之中｡“
据农业部介绍,截至2月6日,全国15个省､市出现不同程度的秋冬连旱,耕地受旱面积2.74亿亩,农作物受旱面积1.6亿亩,其中重旱3761万亩,干枯416万亩｡河北平均降水量为4.2毫米,比常年同期偏 少76%;全省平均最长连续无雨日为69.4天,中南部旱情较为严重的地区多达80天,部分地区达百天以上｡
旱情牵动中南海,党中央､国务院高度重视,作出了全面部署,紧急拔付抗旱补助经费4亿元,提前发放农资综全补贴和粮食直补资金867亿元,将小麦最低收购价每斤提高0.1元｡国家防汛抗旱总指挥部在2月5日召开了全国冬麦主产区8省抗旱会商会议,并宣布启动I级抗旱应急响应｡这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制,也是我国历史上首次启动I级抗旱应急响应｡说明干旱指数已达到特大干旱(“三年自然灾害“以来50年一遇),不仅使农业受灾,还影响到工业生产､城市供水和生态环境,给我国经济发展带来了重大影响｡
2009年2月下旬,一场全国范围内的普遍降雨,驱散了数月来笼罩在国人心头的焦虑｡然而,旱魔没有丝毫怜悯之心,时隔4个月又卷土重来!
【资料5】
我国通常将农作物生长期内因缺水而影响正常生长称为受旱,受旱减产三成以上称为成灾,因干旱造成的灾害称为旱灾｡
河北农业大学H教授说,河北在各种类型的农业自然灾害中,以旱灾最为突出｡据统计建国以来我省均自然灾害成灾面积约为1753.95万亩,其中旱灾成灾面积约占总成灾面积的58.0%,风雹灾占18.4%,水灾占8.8%｡病虫害占7.5%,霜冻占5.3%,其它灾害占2.0%｡上世纪80年代以来,年降水量､客水入境量及地表水储蓄量都在不断减少,而水资源需求量却大增加,潜在的旱灾威胁日益严重｡
人文学家B认为,干旱就是无雨,是气候问题｡全球变暖､温室效应会增加降水极端情况(暴雨和干旱)发生｡部分地区发生强降雨的同时,其它地区变得更为干燥｡天不下雨,你有啥法?即便是下点雨,也由于气温高,土壤水分很快被蒸发｡干旱是“天意”,“人定胜天”只不过是一句口号｡
社会学家F也给出了答案:自然灾害是两方面原因造成的,不仅仅是自然因素,还有社会因素｡虽然还没有充分证据表明,此次的灾情与生态环境恶化有必然联系,但随着工业化的发展,植被遭受破坏,自然蓄水能力差,导致水资源严重短缺,也是不争的事实,近年来,追逐眼前的经济利益助长了人们的短视行为,客观上“促成”了旱灾的频繁发生｡我有一个比方,比如我们想发财卖一个肾,一下子家里就富了｡能不能用卖肾发的财,重新买个肾给自己装上?我认为绝不可能｡人类应该以科学发展作为指引,保护和恢复自然生态环境,改善区域气候条件,减少地表水分蒸发,降低干旱风的危害,真正走人与自然和谐发展之路｡
北京林业大学C教授引用了巴西生态科学家的观念,说植物病虫害实际上是生态显示器,这地方有虫害了,说明这一块的生态环境不好｡我们这块土地发生了旱灾,也是整个大环境存在问题的反映｡水本来是属于生态的,河流是与土地结盟的,是一体的｡无论是山川､平原还是草原,本来水都是缓慢流淌的,浸润着周围的土地,低洼一些的地方,蓄水成湖,或成了湿地｡可惜,人类农业活动既是排水运动也是吸水运动,水多的地方,就挖深沟排水,水少的地方,就打深井抽水｡我们没有采取符合生态规律的办法来设计我们的活动｡
【资料6】
我国人均水资源仅为世界为均量的四分之一,居世界第109位｡旱情越是严重,越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性,毕竟合理､科学地使用水资源,才是治理旱灾的长久之计｡没有忧患意识,忧患或许就离我们不远了｡如今,风调雨顺已经不是正常年景,十年九旱已经不是罕见词汇｡面对日益严峻的环境条件,当务之急是节约用水,精种细作｡
中国社会科学院Q教授介绍说,以色列是世界上气候非常干旱､淡水资源非常缺乏的国家,2.09万公顷国土面积中90%以上的地区是山丘和沙漠,年降水量不足200毫米,而以色列人用50年时间,在这样一块贫瘠的土地上奇迹般地创造了一片片绿洲｡高度发达的农业不仅养活了它自己的人口,每年还出口大量农产品,为其国民经济带来十多亿美元的纯利润｡我国华北大部分地区年均降水400毫米以上,比以色列条件优越得多,却经常发生旱灾｡问题的关键是他们依靠先进技术和节水措施,解决了严重缺水问题｡以色列的农业滴灌是把很少一点水放到植物的要部进行喷滴灌溉,同时在沙漠地区搞了大量地膜覆盖和温室农业,用水施肥都通过计算机来精确计量｡
同样也是大旱,在张家口市张北县沙海村,张大嫂面对满目枯黄的庄稼并不焦急:“大田是旱了点儿,可我家不怕,就算全绝收了,咱不有一栋七分地的暖棚,比那20多亩田来钱还多｡”
中国农业用水占全国总用水量的80%以上,浪费水的严重程度,与旱灾灾情同样惊人｡在宁夏北部的黄灌区,农民大水漫灌稻田,生产1斤米要用掉1吨水｡
我国水资源本来就严重短缺,地下水的过度开采,加剧了水资源严重短缺程度｡目前,我国田打机井正从以前的应急抗旱手段变成一项长期的农田水利建设项目｡由于开采过量,井越打越深,出水量越来越少｡我们不是缺水,而是缺少对于水资源的科学利用和合理调度｡Q教授变为:“降水､地表水和地下水是一个有机的整体,国内外经验表明,地表水和地下水联合开发,相互调剂,同时利用洪水对地下水进行人工调蓄,是解决地下水过量开采的有效途径｡”
【资料7】
水利是农业的命脉｡严重的干旱迫使我们不得不回过头来重新审视农村的水利建设｡不难发现,灾情之所以如此严重,一定程度上是因为这些年我们对农业水利建设投入不足,水利建设欠账太多,在不少地方,农业已经回归靠天吃饭的老路,以至于一旱就灾｡根据水利部网站提供的数字,我国农田水利工程大多建设于20世纪60-70年代由于多年来管理维护较差,全国大型灌区骨干工程建筑完好率不足40%,工程失效和报废的占26%;全国19.5亿亩耕地中,仅有9.1亿亩具备灌溉条件,10.4亿亩为“望天田”,旱涝保收面积仅有5.92亿亩｡水浇地大部分还在沿用传统落后的灌溉方法,灌溉水利用系数为0.45,实际上已经无法满足确保粮食安全的需要｡农村小型水利设施退化更加严重｡不少地方的农民把这些工程形容为“堰塘像碟子､渠道像筛子､水库像池子”,致使许多灌溉面积徒有虚名｡
2008年11月18日,在国务院召开的“全国冬春农田水利基本建设电视电话会议”上,国务院副总理回良玉指出,目前全国有一半多(53%)的耕地靠天吃饭,缺少基本灌排条件;很多灌区工程不配套,老化失修严重;农业抗御水旱灾害的能力还十分薄弱,每年水旱灾害造成粮食损失约为1000亿斤｡他说:加强农田水利建设,既能增加机械､建材等的需求,拉动当前的经济增长,又能改善农业生产条件,增强农业发展的后劲,不论对当前还是长远,都具有重要意义｡要大幅度增加财政对农田水利建设的投入,政府主要投入大型工程和公益性设施,同时对农民建设小型农田设施进行补助与奖励｡”
2009年2月13日《中国青年报》发表署名文章指出,旱情如此严重,其直接元凶固然是天灾,但幕后黑手却是人祸｡透视旱灾,缺的不仅是水,也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱､抗旱意识不强､水资源的粗放利用等问题｡很多地方重工轻农､重商轻农,农业水利建设基本没有投入｡
虽然中央决定投入4亿元解决目前的旱灾问题,但这只能是权宜之计,不能解决长远问题｡农田水利基础设施严重滞后,一旦遇到大早,只能靠临时调动大量的抽水机来抽水灌溉,或靠肩担车拉浇地,常常是“捉襟见肘”,力不从心,“杯水车薪”,收效甚微｡面对如此严峻的形势,要如同修建铁路､机场､图书馆等公共基础设施一样,加大对农村水利基础设施的投入,提高抗击旱涝灾害的能力,做到未雨绸缪､心中有数｡
【资料8】
中共中央国务院关于切实加强农业基础建设《促进农业发展农民增收的若干意见》指出加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务,要狠抓农田水利建设,采取奖励补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性推进小型农田水利工程产权制度改革;引导农民积极采用节水设备和技术,加快构建强化农业基础的长效机制,尽快改变农业基础设施建设长期薄弱的局面｡
2009年2月8日温家宝总理在河南农村视察明确指出,加强农田水利设施建设,是提高农业抗旱能力的要本之策, 要加强控制性水源工程和应急性水源工程建设,加快病险水库,除险加固和灌区配套改造增强抵御自然灾害能力,促进粮食稳定增长,农民持续增收｡
加强农田水利基础设施需要建立长效机制(所谓机制就是为了达到一个确定的目标形成一系列科学､规范､配套,可行的制度和方法),需要统筹考虑各种因素:首先,需要国家的支持,通过资金支持,鼓励农民建立合作经济社等方式进行政策性辅助;还需要市场的高效调节,市场的效率和竞争机制可以调节价格也可以保证农民的用水效率,也需要农民合作起来,实现乡村社会基础的重建和共同体维持,把乡村水利供给的社会基础筑牢｡
抗旱减灾是个系统工程,必须克服靠天等雨的意识和松懈麻痹的思想,实行科学规划和综合治理,才能提高长效应急抗旱减灾能力｡
资料9】
L教授把由于农田水利设施荒废引起的水资源短缺称为体制型缺水,这是一种体制问题而引起的缺水,他指出,对于资源型缺水问题,我们可以采取加大资源,兴修水利开发先进的节水设备等手段和措施来解决,而解决体制缺水问题还得从水的分配和管理入手,处理水资源供需矛盾,不仅又在于水资源本身稀缺性,更在于我们自身在于水的利用和分配存在一定缺陷,现行的大而公的水资源开发管理体制,自然会导致人们对水的过度使用和浪费｡L教授认为解决水资源短缺问题的有效方式和市场方式即将公共资源变成私有资源,在这方面甘肃张掖的试验值得其他缺水的地方效仿｡张掖是一个严重缺水的农业生产区,但是通过水资源管理制度的重钩,把缺水带来的危害降到最低程度,具体的做法是鼓励农户自己或合作出资打机井通过用水核本成算个体农户用水支付费用,充分发挥农民和合作组织,在工程建设,使用维修水费计收等方面作用以农民的自主性来解决农田用水问题,市场方式建立了用水价值的概念和水权交易制度农民有了有水资源商品观念后,会考虑改进技术来提高灌溉效率或者选择水量更少的作物进行播种,进而刺激农业产品结构和农村经济结构的调整｡
L教授说,大旱还在继续恶化和扩大,就长期而言,如果不能解决缺水的体制因素｡不能在全国尤其缺水地区建立一套有效的水资源分配方式,进而形成一个节水型的经济发展模式的话,很难解决当前水资源短缺问题｡
【资料10】
中国人民大学T教授认为,提高抗旱救灾能力最关键的是农村小型水利建设｡由于我国目前实行的是低成本,低代价的粮食安全战略,种粮几乎没有什么效益,所以为粮食生产服务的“农水”也不可能让市场来解决,农水一涨价,农民觉得不合算,就干脆不浇灌了,如果有太多的农民不浇灌,国家粮食安全就成大问题了｡因此我国解决水资源问题,不宜进行市场化｡
作为一种高投入,高风险,低回报的资产,农田水利设施并不完全适合私人经营,计划方式仍然有效,政府管理不仅应该而且必要｡当前我国不少地方进行的农田水利建设片面市场化的做法应该予以调整｡近年来我国实行了许多的市场化改革,但结果却是农田水利建设管理日趋涣散,市场化成了政府部门“甩包袱”的工具,如果任其长期发展下去,将会严重损害我国粮食安全｡
T教授说:“农田水利建设的修建属于公共品建设,对农村公共品供给,政府应该唱主角｡另外,一些农田水利建设是需要集体行动的,分田到户与过去相比的确难以组织起大的农田水利建设｡但并不是没有任何办法,可考虑当地农村的自身特点,对于合作传统良好的农村社区,可以直接引入用水户协会等合作模式,由政府加以适当补贴,帮助其自立发展｡而对于分散严重,基本无法合作的村庄,则应该详细考察其分散状况,对症下药,帮助其解决村庄组织问题｡为了彻底解决“少雨就旱,多雨就涝”的恶性局面,建议国家或者省市部门拨出专门经费,让农民农闲时修建沟塘渠堰,实现“贮水于民”｡
结合给定资料,从“构建抗旱减灾的长效机制”的角度,以“在旱灾面前我们如何作为”为话题,自拟题目,写一篇议论文｡
要求:观点鲜明,条理清晰,联系实际,文字表达流畅｡800—1000字左右｡