全国高等教育自学考试教育管理原理标准预测试卷（三）

D. 经济的方法

C. 政策对象、政策目标和实现政策的手段

D. 国家意志性

D. 横向教育预测和纵向教育预测

C. 教育专家协商预测法

A. 教育层次

A. 教育行政体制

B. 宏观规范

D. 延长义务教育年限

D. 学校与学校之间的关系

C. 合理流动原则

B. 改善教育投资效益职能

B. 决算制度

C. 国家教育财政拨款

C. 对学校专项督导和经常性检查的主要内容

C. 实施阶段

C. 学校教育目标

A. 控制作用

B. 目标的时间

D. 选贤任能的原则

C. 客体、主体和中介

B. 层次

D. 组织

D. 效益原则

    教育政策是国家政策体系的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。

    教育督导是指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则与要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动。

    目标管理是一种现代的、科学的管理理论和思想体系，美国纽约大学教授彼得•得鲁克1954年在《管理的实践》一书中使用了“目标管理”的概念。目标管理就是上级和下级一起共同协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，然后在此基础上分解成部门目标和个人目标，并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度地调动部门和个人积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽所能。

    （P351）教育领导效益就是对教育结果的社会评价。它是教育领导结果中的社会因素。教育领导效益包括教育决策是否体现社会主义的教育方针、政策，教育管理的最终结果是否能促进社会主义教育事业的发展等内容。

(1)教育管理，归根到底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务。
(2)教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的。
(3)教育管理也是一种管理活动。研究和从事教育管理活动，既要研究它作为管理活动的一般规律，也要注意它作为教育管理的特殊规律，才能有效地提高教育管理效率。

(1)横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论和价值理论发展。
(2)纵向来说，教育理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展。
(3)随着教育管理研究的深入，教育管理理论层次会同时在现象学、元学及方法学三个层次上扩大和加深，形成一个相对独立的具有一定理论色彩的全新的教育管理学的学科体系。

    教育财务行政主要具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。
(1)筹措教育经费。教育财务行政的首要职能，就是筹措充足的教育经费，为教育事业发展提供资金保障。
(2)配置教育资源。教育财务行政承担着合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。
(3)改善教育投资效益。教育财务行政还具有采取一定措施，不断提高投资效益的职能。

(1)绩效原则指在教师管理工作中重视教师管理工作成果和工作效率，并且以对学校实际贡献的大小作为衡量、评价和奖惩教师的标准。
(2)绩效原则的要求：
①制定科学、公正的评估标准。
②实行严格的岗位责任制，引进竞争机制。
③建立科学的考评制度。

(1)学校管理过程执行环节是一个以计划为前提，以信息为中心，以组织、指导、协调、教育与激励为内容，以成果为标志的活动。
(2)具体内容如下：
①组织。组织是处于计划与执行两个环节的联络点，是执行阶段的第一步。包括任务的合理分配和资源的有效组合两部分内容。
②指导。指学校领导人员为完成计划任务对下属人员所进行的指挥和帮助。
③协调。指学校领导人员使学校管理的各个方面的力量和谐发展的活动。
④教育与激励。指通过一定的途径和方式，培养提高教职员工的综合素质和业务能力，增强工作的目的性、责任感和创造精神。

(1)有利于发挥教育管理体系的整体功能。
(2)有利于促进教育管理人员动机与效果保持一致。
(3)有利于克服追求教育管理效果中的片面性。

    从我国当前教育行政组织的体制看，要提高行政信息沟通的有效性，必须注意以下几个问题：
(1)大力精简机构，减去不必要的环节。首先，机构、层次多．沟通的速度就会减慢。其次，层次和部门增加，容易导致信息的损失和曲解。
(2)要有确定的沟通渠道。为此，必须明确不同机构的任务和职权范围，机关工作人员必须建立严格的岗位责任制。
(3)考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。一般来说，由于管理层次所遇到的问题不同，因而所需要的信息也不完全一样。

    学校管理过程的优化，是指学校管理过程中，学校领导人员组织协调学校管理的各种要素运转所表现出的一种最佳状态。学校管理过程的有效性应越来越显著。根据这一思想，我们认为，要实现学校管理过程的优化，必须注意以下问题：
(1)学校管理过程的优化，必须以学校管理过程的结构优化为前提和基础。
(2)学校管理过程优化应通过构成学校管理过程的各个环节及其相互联系的运行来体现。
(3)学校管理过程的优化，总是与一定环境条件联系在一起的。

    【答案要求】(1)运用公务员管理的恰当原理进行分析论证。
(2)观点明确，逻辑严密，有理有据，层次清晰，表述准确。
    【答案要点】
(1)A局长违反了公务员廉政纪律和公务回避制度。①A局长在自己儿子是应届高考生的情况下，仍担任该市高校招生委员会主任；高考后A局长在检查招生工作时，查看自己儿子的考试成绩档案；录取阶段，A为自己儿子的录取问题写了“赶快解决算了”的条子；最后A还亲自去××工程学院，找院长将其儿子录取入该院土木工程专业。②公务员廉政纪律规定：不得利用职权为自己和他人谋取私利。公务员回避制度规定：公务员在公务活动中，凡涉及本人或与本人有直系血亲关系时，不得参与，并不准以任何方式进行干预和施加影响。
(2)市招生办公室负责人违反了公务员纪律。①市招生办公室负责人在检查工作时，主动把A局长儿子的成绩档案给A局长翻阅。②公务员廉政纪律规定：公务员不得利用职权为他人谋取私利。
(3)市长违反了公务员廉政纪律和公务回避制度。在A局长本人事先向市长作了有子女参加应届高考的说明的情况下，市长仍然亲自任命A局长担任本届高考招生委员会主任。
(4)省监察厅违反了记大过的公务员惩罚制度。①省监察厅派人对匿名检举A局长事项调查事实证据不足的情况下，就确认A“利用职权，严重违反高校招生纪律，使自己儿子非法进入高校”，给予记大过的行政处分，并通报了全省，这违反了行政处分的有关规定。②公务员惩罚制度规定：对违反纪律，给国家和人民造成严重损失的，给予记大过、降级处分。A局长虽然违反了公务员廉政纪律和公务回避制度，但是市招生办公室负责人和市长对A局长的违纪行为负有不可推卸的责任，而且A局长也事先向领导作了情况说明，A局长向省监察厅提出申诉，复查结果证明A局长的申诉均属事实，所以A局长违纪行为的错误性质、情节轻重应据此从轻处罚，没有达到记大过的严重程度。
    （展开分析说明3分，共13分。本题回答可以不拘泥于参考答案要点，观点正确，有论有据，或某一方面同答特别优秀，可以酌情给分，直至满分）